安徽省人民*关于印发安徽省营业税改征增值税改革试点方案的通知

各市、县人民*,省*各部门、各直属机构:

 

    现将《安徽省营业税改征增值税改革试点方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                   安徽省人民*

 

                                                     2012年9月6日

 

         安徽省营业税改征增值税改革试点方案

    根据财*部、国家税务总局制定的《营业税改征增值税试点方案》及相关文件规定,结合我省实际,制定本方案。

    一、指导思想和基本原则

    (一)指导思想。

    认真贯彻国家关于建立健全有利于科学发展的税收制度要求,促进全省经济结构调整和发展方式转变,支持现代服务业发展。

    (二)基本原则。

    1.统筹设计、分步实施。正确处理改革、发展、稳定的关系,统筹兼顾经济社会发展要求,结合我省改革发展实际,科学设计,稳步推进。

    2.规范税制、合理负担。在保证增值税规范运行的前提下,根据财*承受能力和不同行业发展特点,合理设置税制要素,改革试点行业总体税负不增加或略有下降,基本消除重复征税。

    3.全面协调、平稳过渡。妥善处理试点前后增值税与营业税*策的衔接、试点纳税人与非试点纳税人税制的协调,建立健全适应第三产业发展的增值税管理体系。

    二、主要内容

    (一)试点范围和时间。

    在全省交通运输业和部分现代服务业(指研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询服务)开展试点,条件成熟时,逐步推广至全行业。自2012年8月1日开始面向社会组织实施试点工作,2012年10月1日完成新旧税制转换。

    (二)改革试点的主要税制安排。

    1.税率和征收率。在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上,新增11%和6%两档低税率。其中,有形动产租赁服务适用17%税率,交通运输业服务适用11%税率,其他部分现代服务业(有形动产租赁服务除外)适用6%税率。

    小规模纳税人应税服务适用简易计税方法计税,按照销售额和3%的征收率计算征收增值税,不得抵扣进项税额。

    2.计税方式。先行试点的交通运输业、部分现代服务业原则上适用增值税一般计税方法。

    3.计税依据。纳税人计税依据原则上为发生应税交易取得的全部收入。对一些存在大量代收转付或代垫资金的行业,其代收代垫金额可予以合理扣除。

    4.服务贸易进出口。服务贸易进口在国内环节征收增值税,出口实行零税率或免税制度。

    5.优惠*策。试点企业享受国家给予试点地区试点企业的配套优惠*策。

    (三)改革试点期间过渡性*策。

    1.税收收入归属。试点期间保持现行财*体制基本稳定,原归属试点地区的营业税收入,改征增值税后收入仍归属试点地区,税款分别入库。因试点产生的财*减收,按现行财*体制分别负担。

    2.税收优惠*策过渡。国家给予试点行业的原营业税优惠*策可以延续,但对于通过改革能够解决重复征税问题的,予以取消。试点期间针对具体情况采取适当的过渡*策。

    3.跨地区税种协调。试点纳税人以机构所在地作为增值税纳税地点,其在异地缴纳的营业税,允许在计算缴纳增值税时抵减。非试点纳税人在试点地区从事经营活动的,继续按照现行营业税有关规定申报缴纳营业税。

    4.增值税抵扣*策的衔接。现有增值税纳税人向试点纳税人购买服务取得的增值税专用发票,可按现行规定抵扣进项税额。

    三、进度安排

    (一)准备阶段(2012年9月1日以前)。建立组织协调机制,研究相关*策,进行税源调查和测算,制定相关工作方案。搞好业务培训,以及进行改革宣传。地税部门组织对试点范围纳税人进行登记造册,办理纳税信息传递移交工作。

    (二)模拟阶段(2012年9月1日-9月30日)。国税部门对征管信息系统进行升级,对试点范围纳税人进行重新登记,组织增值税征收模拟运行。人民银行国库部门对税款进行模拟入库。

    (三)实施阶段(2012年10月1日开始)。按照财*部、国家税务总局下发的改革试点实施办法,正式组织实施新旧税制转换。跟踪分析改革的影响,及时总结改革的成效,对出现的问题及时向财*部、国家税务总局提出相关建议。做好适时扩大试点的研究和准备工作。

    四、工作要求

    (一)加强组织领导。各级*要加强营业税改征增值税改革试点工作的领导。省*建立营业税改征增值税试点工作联席会议制度,下设办公室(设在省财*厅),抽调精干人员集中办公。各市、县*也要相应成立协调服务小组,建立统一领导协调机制。做好各项工作方案、预案,确保改革试点的平稳有序进行。

    (二)明确工作责任。各级财*部门负责组织协调、宣传发动、制定方案、税收收入和入库情况变动的协调等,国税部门负责营业税改征增值税试点范围的增值税征收实施,地税部门负责对试点范围纳税资料的登记移交,人民银行国库部门负责改征的增值税税款入库,宣传部门负责组织对改革试点的宣传报道,各行业主管部门负责调研改革试点对行业的影响并提出相应意见。

    (三)放大*策效应。各市、县要抓住营业税改征增值税改革试点的机遇,用好用活用足*策,加大招商引资力度,吸引更多的企业到安徽投资兴业,促进我省经济社会又好又快发展。

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